一、总则
1.1目的
为了提高广州曦达电力技术咨询有限公司(下称“本公司”)的业务管理水平，规范工程造价咨询业务(下称“咨询业务”)操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导书。
1.2咨询业务范围
本公司开展的工程造价咨询业务主要包括编制施工图预算、工程量清单、施工招标最高限价（或标底）文件、项目后评价报告，审核竣工结算、农网项目结算、变更及签证费用等。
二、一般原则和程序
2.1一般原则
工程造价咨询业务必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开原则，诚实信用，讲求信誉。
2.2一般程序
咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：
1、接受委托人委托，获取业务；
2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；
3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况;按公司规定制订任务书；
4、制定咨询实施方案；
5、根据咨询实施方案开展工程造价算量与计价；
6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；
7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；
8、咨询成果交付与资料交接；
9、咨询资料的整理归档；
10、咨询服务回访与总结；
11、咨询成果的信息化处理。
三、操作人员配置
3.1 技术经济负责人
技术经济负责人负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。
技术经济负责人的职责如下：
(1)审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；
(2)协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；
(3)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。
3.2咨询业务专业人员
参与咨询业务的专业人员可分为部门负责人(造价工程师担任)、专业造价工程师、概预算人员三个层次(对于较为简单的咨询业务，操作人员配置可适当从简)，各自的职责如下：
1、部门负责人
(1)负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；
(2)根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；
(3)动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；
(4)综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
2、专业造价工程师
(1)负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作；
(2)在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；
(3)动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；
(4)组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。
3、概预算人员
(1)依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；
(2)根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；
(3)对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；
(4)完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。
3.3咨询成果文件的质量控制程序
为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在出版前应经过编制、校核、审核、批准程序。编制人员、校核人员、审核人员的职责如下：
1、编制人员
(1)核实咨询成果文件所需资料的全面性、真实性、有效性；
(2)根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠，完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范；
(3)对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改。
2、校核人员
(1)熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；
(2)校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；
(3)校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；
(4)校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
3、审核人员
(1)审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；
(2)审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；
(3)重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
(4)审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。
3、每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。
3.4咨询成果文件的签发
凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由公司技术经济负责人批准，由规定的部门负责人签发。
四、准备阶段
4.1签订咨询合同
签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
4.2制订咨询实施方案
由部门负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。
该咨询实施方案经技术经济负责人审定批准后实施。
4.3配置咨询业务操作人员
为咨询业务配置相应的操作人员，包括部门负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。
4.4咨询资料的收集整理
1、根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：
(1)资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；
(2)资料的充分性，委托人按本公司要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；
(3)委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。
2、咨询业务操作人员在部门负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。
五、实施阶段
1、所有咨询成果文件在出版前应经过编制、校核、审核、批准程序。
2、造价咨询成果文件应算量准确、无漏项；计价及取费正确；内容与组成完整；经济指标合理。
3、根据各咨询业务的特点，应着重注意以下方面：
(1)编制施工图预算：应特别注意主材、设备价、其他费用的计取，有合同价的应按合同价计列，无合同价的可按市场价或参考概算计列。编制施工图预算与概算对比表，对比各分项工程造价，认真分析造价偏差原因。
(2) 编制施工招标最高限价（或标底）：应特别注意招标范围及物料供应方式。编制施工招标最高限价（或标底）与施工图预算或概算(无施工图预算时)对比表，对比各分项工程造价，认真分析造价偏差原因。
(3) 审核竣工结算、农网项目结算、变更及签证费用：审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，工程变更的数量(包括核增与核减)应考虑全面。对工程量计算与计价、相关费用的核定应合理并符合施工合同规定。
(4) 编制项目后评估报告: 应注意依据的完备性，成果结论的真实性和科学性。收集和整理核对相关咨询依据应包括:(a)建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、结构形式、主要设计单位与施工单位等内容；(b)项目经批准的概算或相关计划指标、新增生产能力、完成的主要工程量等内容；(c)项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料；(d)建设工程从开工起至竣工止发生的全部固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料；(e)若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完成时间及尚需的资金额度；(f)其它相关的咨询服务依据资料。
六、终结阶段
6.1咨询成果文件的完备性
咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术经济负责人或部门负责人签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。
6.2确定咨询成果文件的完备性
在咨询服务的终结阶段，部门负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
6.3咨询资料的整理与归档
经营部根据本公司的特点制订符合国家及行业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应由专人负责整理归档。整理归档的资料一般应包括下列内容：
1、咨询合同及相关补充协议；
2、作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；
3、经签发的所有中间及最终咨询成果文件；
4、与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；
5、作为本公司内部质量管理所需的其它资料。
6.4咨询服务回访与总结
大型或技术复杂及某些特殊工程，技术管理部制订相关的咨询服务回访与总结制度�；胤糜胱芙嵋话阌Πㄒ韵履谌荩�
1、咨询服务回访由部门负责人组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位�；胤们坝上喙刈ㄒ翟旒酃こ淌δ舛┗胤锰岣�；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托方对服务质量的评价意见；回访工作结束后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术经济负责人审阅后留存归档。
2、咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术经济负责人审阅。
3、技术经济负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。
6.5咨询成果的信息化处理
咨询部在咨询业务终结完成后，应选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。